【图】平均燃料消耗量/新能源车积分管理调整

  [资讯] 近日,中华人民共和国工业和信息化部(以下简称:工信部)网站公布了《关于2020年度乘用企业平均燃料消耗量和新能源积分管理有关事项的通知》的政策解读。

  该《通报》中有三大项的更改:一、循环外技术/装置算入燃料消耗量核算在2020年度企业平均值燃料消耗量分数核算中,对标准配置怠速起停系统、制动器能量重复使用系统、换档提醒装置的型,其燃料消耗量可适当减免一定额度(可累加)。二、企业2020年度产生的新能源负分数,可以使用2021年度产生的新能源正积分进行抵偿。三、对于注册地在湖北省的乘用企业,其在2020年度产生的平均燃料消耗量负分数和新能源胜积分,减按80%计算。


  针对该《通报》工信部又进行了政策解读,解读说明了关于《通报》变更的相关背景情况、政策制订过程,以及主要调整措施。全文如下:

  一、相关背景情况

  为增进产业节能减排、绿色发展,工业和信息化部会同相关部门于2017年9月公布《乘用企业平均燃料消耗量和新能源分数并行管理办法》(工业和信息化部令第44号)(下称《分数办法》),推动创建节约能源与新能源协调发展的市场化机制。为适应环境产业发展新形势,进一步优化管理机制,工业和信息化部会同涉及部门于2019年启动了《分数办法》修订工作,2020年6月公布了《关于改动<分数办法>的决定》(工业和信息化部令第53号)(下称《改动决定》)。《分数办法》实行以来,与其他相关政策衔接有序,有力促进了新能源产业发展,推展了节约能源水平持续提升。2020年,我国新能源产销量分别达到136.6万辆和136.7万辆,同比增长7.5%和10.9%,倒数6年位列世界首位;乘用平均油耗较2016年上升约10%以上。2020年,突发新冠肺炎疫情对我国经济社会发展导致较大冲击,产业链宽、涉及面甚广,不受影响程度较深。对《分数办法》实行而言,疫情延缓了企业新的节能型和新能源型研发上市进度,加速了辆大型化消费趋势,燃油平均油耗上升幅度比正常年份明显变大,新能源产销量虽快速回暖但总量也不及预期,造成油耗胜积分、新能源正积分较前预设目标有一定差距。行业企业普遍呼吁,出台针对性政策调整措施,缓解由于疫情影响导致的于是以、胜分数供需不平衡矛盾。

  二、政策制定过程

  为确保积分市场平稳运行,更好增进节约能源与新能源产业高质量发展,工业和信息化部自2020年初即启动疫情对《积分办法》实行影响的追踪评估,研究政策调整方案。一是开展疫情影响评估。组织行业机构,持续跟踪行业运营情况,对不同政策场景下的分数供需情况展开深入分析测算。二是研托政策调整方案。依据《分数办法》和油耗核算标准有关规定,融合循环外技术应用和节油水平情况调研,并专责考虑湖北地区特殊情况,研究明确提出应付措施方案。三是普遍征求各方意见。先后3次的组织开会主要企业、行业机构参加的座谈会,严肃听取有关各方意见建议,不断完善政策措施,就《通报》主要内容在行业内达成协议了共识。

  三、主要调整措施

  《通知》具体了针对2020年度乘用企业平均燃料消耗量和新能源分数核算、抵偿的三项政策调整措施:一是根据油耗积分核算标准―GB27999《乘用燃料消耗量评价方法及指标》中“对采用一种或多种循环外技术/装置(怠速启停、制动能量回收等)的辆,其型燃料消耗量可适当乘以一定额度”的规定,综合考虑技术成熟度、节油水平等因素,分别给与怠速启停、换档警告、制动器能量回收等循环外技术型百公里油耗0.15升至、0.1升至、0.15升(12伏为0.05升)的减免优惠。二是依据《改动决定》中“工业和信息化部可根据行业发展情况,决定乘用企业使用2021年度产生的新能源正分数对2020年度产生的新能源负积分进行抵偿”的规定,容许企业使用2021年度产生的新能源正积分抵偿2020年度产生的新能源负积分。三是根据中央反对湖北省经济社会发展一揽子政策精神要求,专责考虑湖北企业困难和复工复产实际,对于注册地在湖北省的乘用企业2020年度产生的平均值燃料消耗量负分数和新能源负分数减按80%计算。经综合评估,实施以上政策措施,有利于确保积分市场平稳有序运行,推动《新能源产业发展规划(2021-2035年)》了解实行。工业和信息化部将强化《积分办法》实施情况评估,持续完善政策措施,做好碳达峰、碳中和涉及工作,为构建我国产业身体健康、可持续发展获取有力支撑。(消息来源:工信部网站;编译/毕业)


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